Вообще задача не в том, чтобы не отправлять заголовок, значение которого пустое, я думаю если заголовок пустой то он должен быть отправлен. В текущей реализации парсер Net:HTTP отправляет заголовок Referer автоматически подставляя адрес загружаемого URL. Хотелось бы иметь возможность отключить передачу Referer, если страница грузится напрямую.